Организация Объединенных Наций на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи в 1973 г. признала необходимым созвать Всемирную продовольственную конференцию. Она была проведена в ноябре 1974 г. в Риме с участием представителей 134 государств. В подготовленном для конференции материале о тогдашнем и ожидаемом мировом продовольственном положении были обстоятельно изложены причины, вызвавшие продовольственный кризис, а также возможности и способы его преодоления. В данной книге мы не раз будем обращаться к цифровым данным и отдельным положениям упомянутого материала. Но сразу же следует отметить, что подготовленный к конференции анализ не вскрывает коренных причин и социально-экономической подоплеки продовольственного кризиса. Авторам этого документа, если можно так сказать, не хватило смелости сделать окончательные выводы.
Всемирная продовольственная конференция в рамках своей программы действий приняла ряд резолюций и деклараций общего характера о ликвидации голода. Эти документы благодаря выступлению социалистических стран и некоторых развивающихся государств содержат целый ряд прогрессивных принципов.
Конференция следующим образом сформулировала задачи по решению мировых продовольственных проблем.
1. Продовольственный вопрос стал основной проблемой мировой политики, и его решение может быть обеспечено только посредством тесной координации национальных и международных акций.
2. Окончательное решение мировой продовольственной проблемы может быть достигнуто только при крупномасштабном, превышающем темпы роста народонаселения увеличении производства продовольствия. Как бы ни были велики размеры продовольственной помощи, она недостаточна для радикального решения проблемы. Увеличение производства продовольствия следует понимать в широком смысле слова. Это предполагает не только использование большого количества искусственных удобрений и средств защиты растений, применение современной сельскохозяйственной техники и технологии производства, увеличение объема капиталовложений в сельское хозяйство, но и вовлечение широких слоев трудящихся в сельскохозяйственное производство, обеспечение полной занятости и осуществление экономических и социальных реформ, безусловно, необходимых для достижения намеченной цели. В частности, для этого следует создавать жизнеспособные крупные сельскохозяйственные предприятия (например, кооперативы).
3. Необходима надежная система обеспечения гарантий от возникновения временного дефицита продовольствия и распространения голода. В рамках гарантий нужны:
а) разработка и международная координация национальной политики образования резервов сельскохозяйственных продуктов;
б) разработка долгосрочной политики по оказанию продовольственной помощи нуждающимся странам;
в) разработка системы, способствующей более эффективному использованию продовольственной помощи, оказываемой в случае стихийных бедствий;
г) создание такой системы информационной службы и службы прогнозирования в области продовольствия и сельского хозяйства, которые могли бы эффективно наблюдать за производством, образованием запасов, ценами, экспортными возможностями и импортными потребностями применительно к важнейшим видам продовольственных товаров и материально-технических средств (например, искусственных удобрений). В рамках данной системы необходимо наблюдать также за метеорологическими прогнозами и прогнозами на урожай.
4. Для осуществления целей, намеченных в области увеличения производства продовольствия, и создания системы, гарантирующей от возникновения дефицита и голода, нужно обеспечить соответствующие материальные средства и предоставить необходимую политическую поддержку. В интересах этого необходимо:
а) стремиться к обеспечению наиболее полного соответствия между спросом и предложением продовольственных товаров. В этих целях нужно создать международный фонд развития сельского хозяйства для финансирования программ развития сельскохозяйственного производства в развивающихся странах, используя добровольные взносы развитых государств, а также некоторых развивающихся стран, в первую очередь нефтедобывающих. Следует обеспечить дальнейшее развитие международной программы по минеральным удобрениям. В интересах увеличения производства продовольственных товаров развивающимся странам было рекомендовано пересмотреть очередность развития отдельных отраслей их национальной экономики. В связи с этим необходимо обеспечить надлежащие политические и социальные предпосылки, способствующие созданию более благоприятных условий для областей деятельности, непосредственно связанных с увеличением производства сельскохозяйственной продукции. Имеется в виду производство искусственных удобрений, проведение мелиоративных, оросительных работ, а также выполнение научных исследований;
б) организовать международную деятельность по созданию страховых продовольственных фондов и обеспечить для развивающихся стран, находящихся в наиболее угрожаемом положении, оказание помощи в объеме 10 млн. т зерна ежегодно.
5. Необходимо стабилизировать международную торговлю сельскохозяйственными товарами и покончить с дискриминацией, прежде всего в отношении развивающихся стран. В интересах улучшения международного разделения труда следует продолжать работу, направленную на координацию сельскохозяйственного производства и международной торговли.
6. Необходимо создать такой механизм, как Всемирный продовольственный совет, который мог бы координировать политику ООН и его организаций в области продовольствия.
Таковы основные положения, разработанные Всемирной продовольственной конференцией.
Конференция пришла к ряду выводов, которые в течение продолжительного времени будут характеризовать мировое продовольственное положение:
следует ожидать, что в развивающихся странах на протяжении одного-двух десятилетий еще будет ощущаться значительный дефицит продовольствия;
развивающиеся страны, используя политические возможности, будут весьма активно требовать от развитых стран, чтобы они удовлетворяли их продовольственные потребности как посредством внешней торговли, так и в форме оказания продовольственной помощи. Кроме того, развивающиеся страны будут требовать предоставления материальных, научных и финансовых ресурсов на развитие производства продовольствия;
зернопроизводящим развитым капиталистическим странам необходимо увеличивать производство и экспорт зерна. Такого же рода рекомендации даны странам, производящим и экспортирующим искусственные удобрения и средства защиты растений;
развивающиеся страны в целом еще на протяжении длительного времени будут представлять собой практически неограниченный рынок сбыта для стран, экспортирующих продовольственные товары. Сбыту продовольствия мешает отсутствие платежеспособного спроса. Однако имеются и уже не в малом числе такие развивающиеся страны, которые могли бы оплачивать импорт продовольствия твердыми товарами или даже конвертируемой валютой;
имеются возможности для осуществления развивающимися странами научно-технического и производственного сотрудничества и кооперации как с развитыми странами, так и с платежеспособными развивающимися странами, например в области производства искусственных удобрений, машин для сельского хозяйства и пищевой промышленности, вакцин для животноводства и т. д.
Решение мировых продовольственных проблем, вне всякого сомнения, требует весьма продолжительного времени, но уже за относительно короткий срок, истекший с момента принятия Всемирной конференцией программы действий, можно сделать определенные выводы. Несмотря на то что многие мероприятия, намеченные данной программой, осуществляются медленнее, чем предполагалось, роль конференции все же следует оценить положительно именно потому, что она заложила основы более справедливого урегулирования мировой продовольственной проблемы как с политической, так и с экономической точки зрения.
По материалам книги "Мировая продовольственная проблема", 1979 г.
—Источник—
Шаркань П. Мировая продовольственная проблема: Сокр. пер. с венгр./Науч. Ред. В. В. Милосердов.- М.: Экономика, 1982.- 216 с.
Предыдущая глава ::: К содержанию ::: Следующая глава
