Рассмотрению целого ряда глобальных проблем, ожидающих своего решения, посвятил работу коллектив ученых, которым руководил лауреат Нобелевской премии Я. Тинберген. Опубликованный этим коллективом очередной — третий доклад так называемого Римского клуба касался пересмотра международного порядка и стал известным во всем мире под сокращенным названием «РИО» (Reshaping the International Order). Идея необходимости международного порядка исходит от Исполнительного комитета Римского клуба.
Я. Тинберген при участии международного коллектива в составе 21 специалиста разработал рекомендации, которые эта группа ученых считает необходимым осуществить в интересах решения наиболее важных проблем человечества.
В соответствии с данными рекомендациями следовало бы осуществить коренные изменения в отношениях между отдельными группами стран.
Доклад Римского клуба содержит предложения по вопросам, касающимся разоружения, распределения доходов, охраны окружающей среды, производства продовольствия, энергетического и сырьевого хозяйства, индустриализации, развития технологии, международной валютной системы и межнациональных корпораций, а также вопросов морского права.
В отличие от «Пределов роста» доклад Я. Тинбергена не содержит фатальных теорий всеобщего краха и пессимистических предсказаний, а предлагает способы решения, необходимые для устранения надвигающейся опасности. Доклад РИО, по словам авторов, — это «новая инициатива по установлению диалога, который следует вести публично между гражданами мира, политическими деятелями и специалистами». Из рассматриваемых проблем, по мнению группы Я. Тинбергена, мировое продовольственное положение является наиболее тяжелой и трудноразрешимой проблемой. В докладе отмечается, что массы голодающих, живущих в нищете людей, число которых на планете, по разным оценкам, составляет от 500 млн., до 1 млрд. человек, при жизни нынешнего поколения никогда не смогут достичь потенциально данного им природой духовного и физического развития.
Ускоренные темпы роста населения земли, всевозрастающая зависимость дальнейшего роста производства от ограниченности размеров плодородных земель и водных ресурсов, быстрый рост цен на энергию и продовольственные продукты (которые превышают покупательную способность значительной части населения) ставят перед людьми такие глобальные задачи, которые еще никогда не возникали в истории человеческого общества.
Согласно докладу РИО возможности решения продовольственных проблем мира зависят от трех следующих факторов:
1) снижения темпов роста спроса на продовольствие путем регулирования рождаемости или за счет применения более эффективных методов хозяйствования;
2) улучшения распределения продовольствия, в процессе которого недоедающие получали бы больше продуктов за счет тех стран, которые имеют излишества в питании;
3) увеличения производства продовольствия.
Рассмотрим подробнее, как представляют себе авторы доклада возможности практического осуществления этих трех крупномасштабных рекомендаций.
Стремление замедлить темпы роста спроса на продовольствие они считают трудноосуществимой задачей. Контроль за ростом рождаемости может дать некоторые результаты только в отдаленной перспективе. Более справедливое распределение продовольствия или перераспределение доходов, благодаря которым продукты питания могли бы стать доступными и для менее имущих слоев населения, потребовали бы радикальных политических изменений.
Развитие производства представляет собой комплексный процесс, зависящий от создания определенной инфраструктуры, кредитной системы, аграрных реформ и стабильных цен мирового рынка. Весьма трудной задачей является разработка и внедрение таких технологий, которые могут быть применены для производства новых видов продовольствия и приспособлены к экологическим и социальным условиям развивающихся стран.
Каждая из трех рекомендованных принципиальных возможностей решения продовольственной проблемы сложна сама по себе и требует решения ряда крупных вопросов. Кроме того, все они тесно взаимосвязаны. Поэтому авторы доклада считают возможным решить проблему только на основе многогранной стратегии. Претворение в жизнь только одного из трех вариантов оказалось бы недостаточным.
Авторы предлагают продумать вопрос увеличения производства продовольствия с учетом неиспользованных до сих пор резервов. Они считают возможным существенно упростить проблему увеличения производства продовольствия за счет соответствующего сокращения потребления одних слоев населения и улучшения распределения продовольствия для голодающих.
Дефицит продовольствия во многих отношениях является политической проблемой. Даже в странах, имеющих избыточное производство продовольствия, немалая часть населения практически страдает от недоедания. Надежды, возлагаемые на развитие научно-технического прогресса, не могут заменить необходимости осуществления соответствующих аграрных реформ, благодаря которым перед сельским хозяйством открылись бы дальнейшие перспективы, в результате чего улучшилось бы и продовольственное снабжение населения.
В этой связи важными кажутся исследования в области естественных наук и социальной политики. В развивающихся странах научно-исследовательская работа все еще остается наиболее слабым звеном в цепи развития сельского хозяйства: в этих странах на исследовательские работы расходуются незначительные средства (около 0,25 % стоимости производимой сельскохозяйственной продукции в отличие от 1 — 2 % в промышленно развитых странах). Научная деятельность должна быть наиболее эффективной как раз в странах, имеющих наименее развитую исследовательскую базу, ибо именно здесь могли бы быть наиболее эффективно использованы результаты исследований. Поэтому авторы считают, что в развивающихся странах исключительно важное значение имеет расширение научных исследований в области сельского хозяйства.
По материалам книги "Мировая продовольственная проблема", 1979 г.
—Источник—
Шаркань П. Мировая продовольственная проблема: Сокр. пер. с венгр./Науч. Ред. В. В. Милосердов.- М.: Экономика, 1982.- 216 с.
Предыдущая глава ::: К содержанию ::: Следующая глава
